Plan C: Morena avanza en eliminar órganos autónomos en México
En la Cámara de Diputados ya circula el predictamen del proyecto de reforma que pretende eliminar a varios órganos autónomos como parte del Plan C de Andrés Manuel López Obrador (AMLO). De acuerdo con el documento de la Comisión de Puntos Constitucionales del órgano legislativo, se busca desaparecer los siguientes organismos:
- Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece)
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
- Comisión Reguladora de Energía (CRE)
- Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (Mejoredu)
Contexto del Plan C y sus Iniciativas de Reforma
El Plan C forma parte del último paquete de reformas presentadas por AMLO a inicios de 2024. Este proyecto incluye 18 iniciativas de reformas, entre las que se destacan la eliminación de la reforma de pensiones del expresidente Ernesto Zedillo, la desaparición de organismos autónomos y cambios al Instituto Nacional Electoral (INE).
El proyecto justifica la eliminación de los organismos autónomos calificándolos de «onerosos y elitistas». Según el documento del predictamen, estos organismos carecen de legitimidad democrática y fueron creados para descentralizar la Administración Pública Federal mexicana en respuesta a la venta de paraestatales y las recomendaciones de organismos internacionales.
Impacto en el Sector Energético
El predictamen argumenta que no habrá afectaciones en el sector energético por la eliminación de los órganos reguladores. Los diputados de Morena señalan que estos organismos, creados tras la reforma energética de 2013, han otorgado permisos de manera irresponsable y desordenada. Específicamente, se critica a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) por poner en riesgo las redes de transmisión y el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
Con la propuesta de reforma actual, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) asumirá el establecimiento de tarifas eléctricas y la Secretaría de Energía asumirá las demás facultades y atribuciones de la CRE, siguiendo los criterios de la política de austeridad republicana del presente gobierno.
Presupuesto y Recursos de los Organismos Autónomos
Morena planea utilizar el presupuesto ahorrado por la eliminación de los órganos autónomos para invertir en el Fondo de Pensiones para el Bienestar. Según el dictamen, entre 2018 y 2024, estos organismos recibieron 32 mil 313 millones 546 mil pesos, lo que equivale a 5 millones 385 mil pensiones bimestrales para el Bienestar de Personas Adultas Mayores.
Transferencia de Funciones a Dependencias del Gobierno Federal
Las funciones de los organismos autónomos se transferirán a diferentes dependencias del gobierno federal. Por ejemplo:
- Las funciones de Mejoredu serán transferidas a la Secretaría de Educación Pública (SEP).
- Las funciones del INAI se trasladarán a la Secretaría de la Función Pública, al órgano de control y disciplina del Poder Judicial, a las contralorías del Congreso de la Unión, y a los órganos de control de los organismos autónomos restantes.
- Las funciones del Coneval pasarán al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
- Las funciones de la CRE y la CNH serán asumidas por la Secretaría de Energía.
- Las funciones de la Cofece se trasladarán a la Secretaría de Economía.
- Las funciones del IFT serán transferidas a la Secretaría de Infraestructura, Comunicación y Transportes.
Próximos Pasos y Calendario de Discusión
La Comisión de Puntos Constitucionales ya tiene listos todos los dictámenes que forman parte del Plan C de AMLO. Se espera que la discusión y aprobación del plan comiencen en el Pleno de la Cámara de Diputados el 1 de agosto y se extiendan hasta el 22 de agosto. La última reforma a discutirse será la reforma al Poder Judicial.
El predictamen circulado confirma la extinción de los organismos mencionados y justifica las modificaciones al señalar que los órganos autónomos carecen de legitimidad democrática y han garantizado intereses privados. Los recursos y ahorros generados por la extinción de estos organismos se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar.
